君主专制政体的演进与强化

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君主专制政体的演进与强化地方分权集中中央集权集中皇帝汉——元阅读回答：

司马某某《史记》中曾经用这样的话形容中国古代的一项制度：“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大皆决于上”。1、这项制度是什么？是谁创立的？这一制度结束于何某某？ 2、根据材料结合课文，“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大皆决于上”说明这一制度有什么突出特点 ?3、后来历朝的皇帝制度是否继承了这一特点？为什么？4、这种体制下的国家立法、行政和司法过程中决策的作出往往具有什么特点？皇帝制；秦始皇；1912年，清帝退位；皇权至高无上(核心)；皇帝独尊；继承，而且日益加强；满足统治者的私欲和权力欲，巩固“家天下”局面。随意性和独断性一、秦始皇创立皇帝制5、官僚体制基本原则及其影响维护皇权，服务于皇帝。

君臣关系，实质是“主子“和”奴才“的关系好了歌人人都说皇帝好，其实皇帝也烦恼；

忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消；

要是官吏选不好，贪污腐败治不了；

最怕地方造了反，身家性命也难保。皇帝的思索如何防止丞相权力过大威胁皇权？如何加强对官吏的管理？如何选拔官吏帮助自己管理天下？如何防止地方权力过大威胁中央，形成割据势力？二、加强皇权 削弱相权（一）原因（二）措施汉武帝：隋唐：宋：频繁更换丞相，设中朝对抗外朝。三省六部制，将相权一分为三。设中书门下，增设参知政事、枢密使、三司使分散相权明朝：废丞相,权分六部丞相位高权重，影响君权性质统治阶级内部权力之争元：中书省上承天子，下总百司，是最高行政机关。中书省的长官，行使宰相职权。后期，权势越来越大，有时可以左右皇帝的继承清朝：设军机大臣　史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位　史料二：有一天，宰相范某某等人向宋某某奏事，开始大臣还坐着，宋某某说自己的眼睛昏花看不清，就让他们站到自己面前，指给他看。待范某某等人回到原处，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。　史料三：明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。　通过这些故事，大家能发现君权与相权发展的趋势是怎样的？ 　相权不断削弱，君权不断加强,即：君主专制不断强化； 古代中国又是如何解决这个问题的？孟德斯鸠在其《论法的精神》中写道：“一切有权力的

人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用

权力的办法，就是以权力制约权力”。■三、中国古代监察制度■1.秦朝:在中央政府和郡一级行政机关内设监察官某某。

2.西汉:中央：御史大夫属下的官某某承担；

地方：设十三州部刺史监察地方官和诸侯王

唐代：御史台；

宋：提点刑狱司、通判；

元朝 ：御史台积极：

局限：人人都说皇帝好，其实皇帝也烦恼；

忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消；

要是官吏选不好，贪污腐败治不了；

最怕地方造了反，身家性命也难保。如何选拔官吏帮助自己管理天下？材料一 公门有公，卿门有卿，贱有常某某，贵有长荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。-----《礼记》 1、材料一表明先秦时期人才选拔的制度及标准是什么？世官职 血缘、门第、世袭、等级 材料二 汉代察举制“四科取士”为:”一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行“。 ----------《后汉书*百官志注》2、材料二与材料一的选官制度相比，有何进步性？注重品行、才学，打破血缘、世袭。 材料三 《后汉书·许某某》所记荆之祖八武被举孝廉，欲令两弟成名，便“共割财产，以为三分，自取肥田广宅奴婢强者”。这样，他的两个弟弟以克让之名并得选举。其后武（八武）遂会宗亲，当众宣布使两个弟弟成名的本意，并把自己“理产所增三倍于前”的财产，“悉以推二弟，一无所留”，于是也就获得更大的声誉。 3、据材料概括这两种选举制度存在的主要弊端。以官举士权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。材料四《魏书·阳某某》记载，幽州中正阳尼出任渔阳太守，还未到任就“坐为中正时受乡人财货免官”。与阳尼同时的并州中正房坚，举人任某某，居然把自己的儿子也推举出来。另如洪某某“为魏郡邑中正，嗜酒好色，行无检”。如此之人做中正，怎能指望他会品评出优秀人才来。

——黄某某《中国古代选官制度述略》

4、据材料概括这种选举制度存在的主要弊端。世家大族把持人才选拔，任人唯亲，压制人才。材料五 唐人沈某某说：”故太平君子，唯门调户选，征文射策，以取禄位，此行已立身美者也。父教其子，兄教其第，无所易某某，大者登台阁，小者任某某，资身奉家，各得其足。是以五尺童子，耻不言文墨焉。是以进士为士林华某某，四方某某，希其风采。每岁得第之人，不浃旬而周某某，故忠贤隽彦韫才毓行者，咸出于是。”

-----《隋唐五代论集》5、据材料五 概括说明科举制的影响历史纵横1、隋文帝开始采用分科考试的方式选拔官某某。

2、隋炀帝设进士科，科举制形成。

3、唐贞观时，增加了考试科目，以进士、明经两科为主。

4、武则天时，首创武举和殿试。

5、开元年间，用高官主持考试，以后成为定制。

6、北宋考试分为乡试、省试、殿试三级，严格考试程序，殿试成为定制（天子门生），实行糊名法，录取名额比唐朝大大增加。王安石变法改革科举制，废除死记硬背的明经诸科，进士科不再考诗赋，专考经义和时务策。设明法科，专考律令、断案等。

7、明朝沿袭科举取士制度，从四书五经中命题，文体为八股文，即八股取士。

（1）开放考试，吸收了不少寒士进入政权，有益于扩大和巩固封建统治的政治基础，改变了世族门阀把持朝政的局面。 科 举 利 弊积极：（2）选拔官吏从此有了文化知识水平的客观依据，有利于形成高素质的文官队伍。提高行政效率。（3）读书—考试—做官三者联系，把权、位与学识结合起来，营造了中华民族尊师重教的传统，刻苦勤奋

读书的氛围。（4）促进了文学的繁荣，如唐以诗赋取士，促进唐诗繁荣（1）科举考试的科目和内容，大都不出儒学经义的范畴，特别是明清八股取士，选拔多是缺乏进取精神和创造意识的人。使许多知识分子不讲求实际学问束缚了知识分子的思想。消极：(2)科举制其实是一种将“天下英雄”诱入最高权力者能够控制的范围之中的制度。(3) 清末科举制度严重阻碍了科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一。世官制察举制九品中

正制科举制西周至

春秋官职

世袭被限定在

贵族范围秦汉魏晋

南北朝魏晋

南北朝以官举士来源基层中正评定授官依据成为世族把持政权工具隋唐北宋

明清考试选官

仕途开放八股取士

束缚思想以官举士权操于上四、选官制度的变化由以家世、门第为选拔标准，演变为以学识才能为选拔标准由地方评议推荐的方式演变为以考试作为选拔的主要依据读史感悟：

唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”

明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于*_**坑者四百六十余某某。”结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。材料一 春秋战国时期，按“管又能而禄有功”的原则，飞出血缘世袭的贵族制，建立起官僚行政制度。秦至汉初，秉承法家理念，功与能为官吏升迁任免的主要依据。汉武帝以后，儒生出生的官吏地位上升，官吏个人品行对于引导、狡猾百姓的功用日益受到重视。

材料二 唐代将品德与任职态度方面的“四善”作为考课官某某最重要的内容:“一曰德义有闻,二曰清慎明某某,三曰公平可称,四曰恪勤匪懈。”同时规定各类职务的最佳业绩标准，称作“最”。每年考核，公开结果。考核分为九等：“一最四善为上上，一最三善位上中，一最二善位上下……居官谄诈，贪浊存状，为下下。”“善”是获得薪酬奖励与迅速提升的关键。 ——据《新唐书》

根据材料一、二并结合所学知识，概括秦至唐官某某选拔所体现的“德”、“才”观的变化并简析其原因。（15分）

变化：秦至汉武帝时：以功勋、能力为选拔官吏的主要依据；汉武帝以后，越来越重视官吏的个人品行；唐代形成一套完善的德才兼备以德优先的考核制度。原因：思想对制度建设的影响；具体历史背景影响人才选拔的标准；建设高素质的官吏队伍的需要。走进高考人人都说皇帝好，其实皇帝也烦恼；

忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消；

要是官吏选不好，贪污腐败治不了；

最怕地方造了反，身家性命也难保。五、中央集权的发展1、秦朝将郡县制推广到全国2、汉朝实行郡国并行制汉武帝解决王国问题，加强中央集权平定七国之乱颁布推恩令3、唐朝中期在地方设藩镇安史之乱藩镇割据100多年4、北宋把兵权收归中央，强干弱枝；行政上，由中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督。财政上，设转运使地方赋税留下一小部分作为地方开支，其余由转运使全部运送中央。5、元朝：实行行省制度秦朝汉末魏晋唐朝宋朝元朝郡道路行省州州县县县州郡县路州县府5、元朝行省的设置 ① 行省制度加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一。

② 行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，影响深远。（2）元代的行省制度（4）意义：（3）行省官某某的职权：（1）设置的目的对地方进行有效管辖，进一步加强中央集权君主专制政体的演进与强化 两大矛盾

专制主义中央集权制度秦：皇帝制、三公九卿制

汉：内外朝制度

唐：三省六部制

宋：设二府、增设参知政事秦：郡县制

汉：郡国并行制

州的设置（唐、宋等）

元：行省制度（沿用）君权与相权

(专制主义)中央与地方

(中央集权)选官制度西周至春秋：世官制秦汉魏晋南北朝：察举制魏晋南北朝：九品中正制隋唐北宋明清：科举制监察制度 （1）皇权不断加强，相权日益削弱。

（2）中央对地方的集权不断加强，行省制度便利了中央对地方的管理。

（3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。

（4）虽然历代王朝都重视监察，但专制制度的本质决定了监察的效能十分有限。从秦汉至元中国古代政治制度演变特征 1、西汉形成“中朝”和“外朝”的主要目的是

A.削弱相权以加强皇权 B.增加国家机构的数量

C.减少皇帝外出的劳累 D.提高政府的办事效率

2. 汉武帝对相权成功削弱的表现不包括

A.频繁任免丞相 B. 起用布衣为相

C.组成“中朝”决策机构 D. 取消了三公九卿制

3. 北宋初年，为制约宰相

A.以中书省为最高行政机构 B.增设参知政事作为副宰相

C.设枢密院为最高军政机关

D.任用出身低微的人参与军国大事

4. 秦朝时期，郡的监御史主要负责

A.收取赋税 B.征发兵役 C.管理军事 D.监察郡守

5．汉初，丞相位高权重。汉武帝为限制相权，加强皇权而采取的措施不包括  A．起用布衣为相 B．任用身边侍从，秘书参与军国大事  C．实行“内外朝”制度 D．扩大尚书台权力 【练习评价，巩固拓展】ADBDD6.将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟继承祖上的权位，这种选官制度被称为

A.宗法制 B.世官制 C.九品中正制 D.察举制

7.隋唐以来的历朝统治者都沿袭使用科举制度,其根本原因是科举制度

A.有利于选拔人才 B.有利于巩固专制统治

C.以儒家思想为核心 D.得到了不断完善

8．我国古代地方行政区划分为州、郡、县三级始于 A．汉武帝时期 B．东汉初期 C．东汉末期 D．隋唐时期 9.唐代的地方行政区划是

A.郡、县二级制 B.道、州、县三级制

C.路、州、县三级制 D.路、府、州、县四级制

10.元代单列的两个地方行政区是

①中书省直辖地　 ②岭北行省　

③宣政院辖地　 ④河南江北行省

Ａ.①② Ｂ.①③ Ｃ.②③ 　Ｄ．③④BBCBB11.我国当前实行的省制开端于

A.秦朝的郡县制 B.西汉的州郡县制

C.唐朝的军镇制 D.元朝的行省制

12.汉至元地方政治制度的演变特征有

A.中央对地方控制逐渐加强

B.中央直接管理地方各县和村

C.主要地方官职可世代沿袭

D.地方拥有较独立的行政体系DA钱穆在中国历代政治得失中评价元朝的行省制度时说：行中书省就是一个行动的中央政府，宰相府的派出所，这实际上是肯定了行省：

A：有利于中央控制地方

B:好有效的维护地方治安

C:有利于扩大地方自主权

D：扩大宰相的权利A元代的行省蒙古：东北：云贵：台湾：岭北行省辽阳行省云南行省澎湖巡检司阅读下列材料  材料一 :西汉一代之制：凡为相者，就爵而言，必封侯……丞相为百官之长，位高而权重。……西汉前半期“常以列侯为丞相”。

材料二 :汉兴，功臣受封者百余人…子孙骄溢，忘其先……至太初（武帝年号，公元前2世纪末）百年之间，见（现）侯某某，余皆坐法陨命亡国。…武帝以后宰相之材不得不取于列侯之外。 《中国宰相制度》 （1）根据材料一、二，指出汉朝前期和中期丞相选任渠道的变化并分析原因 . 答案: 变化—由汉朝前期在列侯中选任丞相到汉武帝时在列侯之外选任丞相 原因—列侯某某，位高权重，常与皇权发生矛盾；汉初所封列侯后代大多腐败堕落，犯法丢爵。 材料三 ：中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常某某、散骑、诸吏为内朝。丞相以下至六百石为外朝。……至昭、宣（帝）之世，大将军权兼中外……在内朝闻政事。  《汉书·刘某某》 （2）材料三叙述的是什么制度？中央官制的变化反映了什么实质问题？ 制度：内外朝制度。 实质：削弱了相权，加强了皇权。 材料四：汉武帝在位54年间，先后用丞相12人，下狱死者占其半，生者如田啞、石某某、公孙某某，只能装聋作哑，唯命是从而已。 （3）根据上述四则材料归纳汉武帝削弱相权的措施 答案：降低丞相出身；实行内外朝制度；频繁换相、多人免职、处死；皇 帝尚书令侍 中常 侍丞 相御史大夫太 尉 九 卿 中朝外朝决策机构执行机构相权一分为二中朝：皇帝任用身边从事侍从、秘书等工作的人为尚书令、侍中等，让他们参与军国大事，形成决策机构。外朝：以丞相为首由三公九卿组成的机构，是执行机构。阅读下列材料：

（唐太宗）以天下之广，四海之众，千端万绪，须全变通，皆委百司商量，宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一日之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善；其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何某某？ ----《贞观政要·论政体》请回答：

1)从材料来看，唐太宗是如何看待设置丞相一事的？ 太宗认为置丞相有利于提高中央的行政效率，可避免 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 p>B 唐中宗不经中书省和门下省封拜官职，因心怯，故他装置诏敕的封袋，不敢照常式封发，而改用斜封，所用“敕”字也不敢用朱笔，而改用墨笔，当时称为“斜封墨敕”这表明

A.中书省和门下省的权力高于皇帝

B.国家制度对皇权具有一定的约束力

C.唐中宗时期皇权有所弱化

D.唐朝中枢机构的行政决策具有民主性质B钱穆先生认为，唐代“在三省六部制下，决策不再是单纯的个人行为，皇帝的最后决定权包含在政务运行的方程式中”。钱穆的观点是唐朝皇帝还未形成足够的专制权力枢密院参知政事

副 相三司使最高行政机构长官行宰相职长官枢密使，低于宰相分行 政权皇帝二 府机构职能官职及权利中书门下

（政事堂）最高军政机构分财权削弱宰相权利

皇帝总揽大权宋代中央政治制度[文章尾部最后500字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]

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